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赤峰市公安局组织召开“全面深化公安改革提升服务保障一流效率”新闻发布会

来源：赤峰公安微信公众平台

发布时间：2023-06-22 09:00:00

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　6月21日上午，赤峰市公安局组织召开“全面深化公安改革提升服务保障一流效率”新闻发布会。市公安局改革办主任王刚对工作开展情况进行通报，法制支队副支队长李铁成，交管支队南山车管所所长刘作福、政务服务中心副主任李俊材、出入境管理支队中管大队副大队长王冠英答记者问，发布会由新闻宣传科科长江枫主持。

近年来，赤峰市公安局坚决贯彻公安部、公安厅、市委、市政府深化改革的决策部署，坚定不移走改革强警之路，以“两队一室”警务模式改革及乡村振兴警务战略为牵引，统筹推进构建立体化防控格局、职能体系改革、公安“放管服”改革、执法监督管理和执法责任体系改革等重大改革任务，取得了一批具有标志性、引领性的重要改革成果，实现了全市公安队伍政治素质更加过硬、实战水平不断增强、执法能力显著提升的良好效果，为实现“五个一流”工作目标、有效履行“保卫一方平安、维护一方稳定”的重大政治责任提供了有力支撑。

一、完善便民利企“新举措”，纵深推进公安“放管服”改革提档升级。

　　今年以来，赤峰市公安局牢固树立“靠前一步，主动作为”理念，持续深化“放管服”改革，在“便民、利企、促发展”上出实招，拓展延伸了政务服务半径。

　　一是立足“便民”，打造“全天候”特色服务。聚焦群众所期所盼，锚定全天候服务要求，多措并举打造“线上与线下相结合，人工与智能相补充”的服务模式，实现了公安政务服务“不打烊”模式。在市政务服务大厅公安专区设置网办驾驶证、行驶证领取点，解决了群众到南山车管所领证路远、邮寄产生费用的问题。目前该项业务已获全市推广，在市、旗县区两级公安政务服务中心、车管所、交管服务站等设置线下自取点22个，形成了覆盖全市的服务矩阵，群众通过手机“12123”APP可自主选择任意网点领取，程序可根据办事人所处位置智能推荐最近网点。

　　二是聚焦“监督”，创新“全方位”服务机制。为进一步提升服务企业群众质效，解决“不能办”“不好办”“不知怎么办”等企业、群众的“急难愁盼”问题，市政务服务中心公安专区设置了“办不成事”反映窗口，打造投诉监督窗口的“升级版”，该窗口设置了咨询、指导、协调、改进等一系列监督职能，侧重于怎么服务企业和群众，如何更好更快捷地把事办成。“办不成事”反映窗口的设立，是“放管服”机制的有效优化，让企业、群众办事心里更有底、监督更便利，体现出民有所呼、政有所应，民有所求、政有所为的服务理念。

　　三是围绕“优化”，营造“人性化”服务环境。为进一步完善政务服务机制，创新服务方式，切实将办事窗口前移，为办事企业、群众提供高效便捷专业的优质服务，市政务服务中心公安专区增设了帮办、导办岗位，精选综合素质高、业务能力强的工作人员作为“帮办导办员”，实行双岗双责和轮班制。在接受办事企业、群众咨询后，协助其按规定将业务材料准备齐全，并跟进后续办理流程，指导办事人员使用自助设备或到相应窗口办理业务，充分体现人性化服务要求。另外全市公安机关致力打造“一站式”派出所和服务群众“第一窗口”警务室，坚持“应放尽放”原则，将交管、治安、户籍、出入境相关业务全面下放派出所、警务室，着力提升公安行政服务水平。

　　二、构建车驾管服务一体化“新格局”，在提升服务水平、保障道路交通安全上破题攻坚。

　　2023年，全市交管部门认真贯彻落实公安部、公安厅“放管服”改革措施，将7大类57项公安交管业务下放至市政务服务中心，将76项车驾管业务下放至旗县区车管所，将6项群众高频次办理的车驾管业务下放至全市21个派出所，并在此基础上进一步统筹推进规定动作和自选动作，创新推出一批赤峰交管便民惠企新举措。

　　一是充分依托车管所、服务站、政务服务中心等拓展交管服务。在全市范围设置交管服务站35个，打造10分钟车驾管业务服务圈，“零距离”服务群众。积极打造“智慧岗亭”样板，将交管业务下放至街面岗亭。上线“网上车驾管服务预约叫号系统”，极大方便群众远程操作、提高办事效率。

　　二是打造交通事故快速处理“赤峰模式升级版”。设置交通事故远程快处中心，创新推行轻微交通事故线上视频快处，在全区率先开展远程事故“云定责”，实现快速出警、快速取证、快速撤离、快速认定、快速理赔，减少群众在现场停留时间。在全区首创“交通事故认定复核”程序，率先实现事故复核远程办理，自开办以来运行情况良好，执法和服务实效初显，有效解决了群众来回跑、盲目跑的问题。

　　三是与法院、检察院联合建立“简案快办机制”。在交管支队执法办案中心建设“速裁法庭”， 3个工作日内完成对危险驾驶案的集中移送起诉、检察院集中提起公诉、法院集中审判，现已集中审判执行两轮19起案件。自主研发“赤峰交管通”微信小程序，采取线上线下相结合等多种方式，共备案上牌电动自行车34万余辆，推动立法管理，全区首部对电动车综合规范管理的地方性法规《赤峰市电动车管理条例》将于8月1日起正式实施。

　　四是全面落实“一网通办”“全程网办”“跨省通办”“一站式”服务等工作举措。认真完成“互联网+政务服务”平台事项认领、填报、发布、办理等各项工作，实现公安交管政务服务事项100%网上办理。大力推广交管12123手机APP以及电子驾驶证、电子签章、检验标志电子化等普及应用，网上车管所累计访问量达2100万余次，办理业务128万余笔。

　　三、深化实战化警务机制改革，进一步提升主防水平和核心战斗力。

　　全市公安机关全面践行“不改不行，改就改好”的赤峰公安改革精神，大力推进实施派出所“两队一室”警务模式改革及乡村振兴警务战略，将公安工作创新发展往精里做、往实里抓、往深里走，形成了“以点带面、全面铺开、突出重点、争先创优”的良好工作氛围。

　　一是健全机制抓统筹。制定实施《赤峰市公安局建立健全警种部门支援派出所机制工作方案》《赤峰市公安机关派出所“两队一室”警务模式改革工作指导意见》，完善公安派出所警务机制改革工作政策体系顶层设计，全市累计投入3670万余元，在33个城区和中心城镇派出所推行“两队一室”警务模式改革，形成“一室牵动两队、两队支撑一室、两队互为协同”的基层警务体系。深化“情报、指挥、行动”一体化运行机制建设，强化科技支撑，提升防范重大风险隐患的能力水平。

　　二是夯实基础强保障。牢固树立“大抓基层、大抓基础”的鲜明导向，建立起全面推进派出所工作“一组一办四体系六保障”架构，坚持把加强派出所工作置于基础性、先导性的位置，推动完成公安派出所所长、社区民警辅警进入同级“两委班子”，有力保障“一村一警（辅警）”和“一区一警两辅”机制全面落实。截至目前，全市公安派出所警力均达到5人以上，共组织市县两级三批共1021名机关民警下派派出所支援，市局机关选派10名年轻干部到基层挂职锻炼，基层基础不断夯实。

　　三是聚焦服务不缺位。坚持民生为先、民生为重、民生为本，实施警务服务延伸工程。深化社区（村）警务室便民服务职能，进一步明确警务室建设和运行规范，严格执行“中心警务室日常开门”“一般警务室每周2个工作日接待群众”等工作制度，打造了红山区钓鱼台警务室、松山区丽景警务室、翁旗双岭村警务室等一批示范典型。通过“警民联系箱”“24小时自助服务”等载体，提供红色代办、证照申领、上门服务等便民事项，常态化开展公安法治宣传、处置报警求助、受理群众咨询等工作，真正将服务做到群众家门口，打通服务群众“最后一米”。

　　四是突出重点求实效。在推进各项改革重点项目工作中，我们注重改革与实际工作相结合，结合“全国文明城市”创建、“枫桥式”派出所创建活动，全面推进矛盾纠纷排查化解工作，总结出一系列服务群众工作法，努力做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”；结合“六防五控四推进”强基工程，全市公安机关突出“主防”理念、落实“主防”责任，主动出击实施预防警务，在“九个零社区”创建上下功夫，坚持破小案赢民心，有效防范电信网络诈骗犯罪案件，严防“民转刑”“刑转命”恶性案事件，全市社会综合防控能力进一步增强，社会治安进一步好转。

　　四、深化执法权力运行机制改革，持续打造优质的法治营商环境。

　　赤峰市公安局坚决落实上级党委、政府关于优化营商环境的决策部署，不断推出公安特色的创新成果，特别是在优化法治环境上取得长足进步。

一是结合赤峰公安工作实际，制定了《全市公安机关优化法治化营商环境2023年度行动方案》，明确责任目标，加大惩治力度，严厉打击涉企违法犯罪；维护涉企公平竞争，加强反垄断和反不正当竞争执法；落实宽严相济政策，坚持公正文明执法，保障企业合法权益。

二是积极与检察机关等部门建立协作机制，加入涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，在执法办案过程中，自觉接受并积极配合检察机关的法律监督工作，健全行政执法和刑事司法衔接机制，为打造法治化营商环境发挥应有职能。

三是立足公安主责主业，研究制定《赤峰市公安局优化法治化营商环境加强法制审核和监督制度》，对涉企案件实行“一案一卡”，积极开展涉企案件执法监督活动，对涉企案件进行全过程监督，重点对事实认定、法律适用、办案程序、法律文书、办案效率等方面进行评查，及时发现执法办案问题和瑕疵，做到早发现、早整改。

四是以深化执法管理机制改革、推动执法办案管理中心建设应用提质增效为动力，全面助力法治公安建设，推进全市公安执法规范化建设不断发展。全市建设完成执法办案管理分中心20个，基层所队智能化案管组18个，全部实现执法数据互联互通，5个执法办案管理中心获评全区“标杆式”执法办案管理中心。2023年新建3个执法办案分中心，计划申报并向“标杆式”迈进。依托全市统一的执法闭环管理监督平台，围绕六大执法要素，优化预警模型，实现公安执法全流程闭环式监督管控。配置了可视化线上执法办案音视频存证系统，执法音视频云端管理，区块链存储，为执法办案动态监督提供了科技赋能，整体办案效能提升了45% 以上。

答记者问

　　内蒙古法制报驻赤峰站记者：当前人民群众对公安机关的执法办案提出了更高的要求，我们如何提高执法办案水平，让群众感受到公平正义？

法制支队副支队长李铁成：执法规范化建设在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，事关社会大局稳定和人民群众的切身利益，公安机关执法能力和执法水平直接关系到公安队伍的整体形象，是公安事业长足发展的基础和保障，新形势新任务新要求迫切需要着力建设与之相适应的法治公安，不断增强公安机关依法履职能力。近年来，我们要持之以恒地狠抓执法规范化建设，在执法理念、执法能力、管理监督和执法质量上，取得了一定成效，人民群众的安全感和满意度大幅提升。

　　一是执法理念实现了人民化。践行为民理念，在每一项执法活动、每一起案件办理中，始终站在人民的立场，维护人民的合法权益。二是执法主体能力实现了专业化。赤峰市公安机关坚持“一个方案统领、两项制度保障、三层级推进”的执法培训体系，制定印发《赤峰市公安机关2023年度执法培训实施方案》。今年上半年组织了执法人员、法制员等培训班3期，组织“法治大讲堂”5次，全面推动全市执法培训工作开展，构建了有力的执法保障体系，实现了队伍专业化、执法行为标准化。三是执法监督实现了流程化。在全市范围开展“八类案件”评查、受立案监督等专项行动，积极开展执法质量考评，通过制发执法通报、下发问题提示等方式，跟踪整改执法问题。2022年内检察机关立案监督、撤案监督、证据不足不起诉、纠正违法同比下降，行政复议应诉案件全市公安机关负责人出庭应诉100%。四是中心建设实现了信息化。全市建设完成执法办案管理分中心20个，依托全市统一的执法闭环管理监督平台，围绕六大执法要素，优化预警模型，实现公安执法全流程闭环式监督管控。全年配置了可视化线上执法办案音视频存证系统，执法音视频云端管理，区块链存储，为执法办案动态监督提供了科技赋能，整体办案效能提升了45%以上。

　　下一步，赤峰市公安局法制部门将以深化执法管理机制改革、推动执法办案管理中心建设应用提质增效为动力，全面推进全市公安执法规范化建设不断发展，在更高层次、更高水平上建设法治公安，不断提升执法公信力，以实际行动维护社会公平正义。

　　赤峰市广播电视台记者：2023年4月14日，公安部又出台10项放管服措施，按照公安部统一部署，自2023年6月1日起，公安交管服务群众发展项便利措施中包括实行二手小客车转让登记“一证通办”。能否给我们详细解读一下二手小客车转让登记中明确实施的有关范围和规范审核的相关材料，以及什么是“一证通办”？

　 交管支队南山车管所所长刘作福：二手车转让登记明确实施的范围是：

　　1.该措施适用于机动车所有人在户籍地以外办理在用小客车转让登记、住所迁入业务。

　　2.该措施适用于已注册登记的小型、微型非营运载客汽车。

　　3.对于已实施小客车总量调控的地方，仍需按当地政策执行。

　　二手车转让登记规范审核的材料有：

　　1.对内地居民跨地市申请的，只审核居民身份证，不再审核居住证明或者居住登记证明。

　　2.对港澳台居民，申请时提交港澳台居民居住证的，只审核港澳台居民居住证；对未取得港澳台居民居住证的港澳台居民，以及华侨、外国人申请的，仍按照原规定审核相关证明凭证。

　　3.对非营运小型、微型载客汽车，不再收存居住证明或者居住登记证明实物材料。

　　关于“一证通办”，简单来说，以前按我们机动车124号令的要求，如果在除居住地以外居住的机动车所有人办理机动车业务，除了要携带居民身份证，还要提供车主的居住证明，新部令（164号）实施之后，我们就直接实现了持居民身份证一证办理，非常方便快捷。

　　机动车登记新规实施“一证通办” 适用于已注册的登记小型、微型非营运载客汽车；对在户籍地以外办理小微型非营运载客汽车转让登记、住所迁入的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地的居住证明，简化了二手车交易登记手续，促进二手车行业高质量发展。

　　赤峰日报社记者：当前是互联网时代，全程网办逐渐成为主流和趋势，为什么会想到设置网办证件线下领取点？还有请给详细解读一下“办不成事”反映窗口的运行机制都有哪些内容？

　　政务服务中心副主任李俊材：对于设置网办证件线下领取点这个问题，答复如下：通过日常窗口服务同办事群众沟通，结合到交管部门调研情况，我们了解到在网办驾驶证、行驶证领取这项业务上，很多群众都反映线下领取点南山车管所距离市区太远、交通不便，线上邮寄领取又会产生邮寄费用的问题。为切实满足群众实际需求，经与交管部门协商，我中心在市政务服务中心公安专区首先试点开设网办驾驶证、行驶证线下自取业务。该业务开通以来，深受办事群众欢迎，逐步获得全市推广。另，需要提醒广大办事群众，此业务只涉及10元证件工本费，如需体检，另需40元体检费用，除此之外，不收取任何其他费用，勿轻信他人“收费帮办”言论。

　　关于“办不成事”反映窗口的运行机制，市公安局政务服务中心出台了《赤峰市公安局政务服务中心窗口工作管理办法》，针对“办不成事”反映窗口，建立常态长效工作机制，打造发现问题、处理问题、解决问题的管理闭环。一是建立分类处理机制，实现一般问题当场办、复杂问题协调办、服务问题监督办、特殊情况帮代办的分类处办机制。对“办不成事”窗口自身能够协调解决的一般问题当场解决；对窗口解决不了的复杂问题，及时启动联合办理、提级办理；对因工作作风、服务态度问题影响办事的，对相应工作人员监督问责，并及时办理；对涉及特殊情况的，开启帮代办绿色通道，针对实际情况实行专人对接、专事专办。二是建立快速响应机制。对“办不成事”反映窗口交办事项，建立公安政务服务中心分管主任、相应警种部门负责人、局分管领导三级响应处理机制，先由相关办事窗口人员限时处理，处理不了的，由涉及警种部门主要负责人带头处理；情况复杂的提交局分管领导组织协调处理。三是建立闭环管理机制。建立收集受理、协调对接、交办督办、答复反馈、改进提升的全过程闭环管理机制，做到件件有落实、事事有回音，实现问题“闭环”解决。

　　红山晚报社记者：推出便利老年人出入境证件办理的初衷和意义是什么？

　　出入境管理支队中管大队副大队长王冠英：随着社会智能化、信息化、科技化程度的加深，老年人在运用智能信息技术方面容易遇到困难与不便，尊老爱幼是中华民族的传统美德，便利老年人出入境证件办理6项服务措施的推出是进一步关爱老年人群体，聚焦老年人服务需求的重要举措，是公安机关切实践行“以人民为中心”的具体体现。2021年1月1日，出入境管理部门还以此为延伸，推出为身患疾病、行动不便，急需出国境的重症病人提供上门办理出入境证件的服务，病人家属可通过电话预约的方式申请“上门办理”出入境证件。

内蒙古法制报驻赤峰站、赤峰市广播电视台、赤峰日报社、红山晚报社以及“两微一端”的编辑、记者，改革办、新闻宣传科和相关部门工作人员参加了新闻发布会。